Toelatingsstelsel voor uitzendbureaus krijgt vaste plek binnen het ministerie SZW
Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) gaat een speciale eenheid oprichten voor de uitvoering van de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta). Minister Van Hijum heeft de Tweede Kamer vandaag hierover geïnformeerd in een brief. De Wtta introduceert een toelatingsstelsel voor uitzendbureaus en andere uitleners van personeel, met als doel misstanden in de uitzendbranche – zoals uitbuiting en onderbetaling van arbeidsmigranten – tegen te gaan. Dit voorjaar wordt de daadwerkelijke invoeringsdatum bekend gemaakt.
De zogenoemde Toelatende Instantie (TI) wordt verantwoordelijk voor de toelating, schorsing en intrekking van vergunningen, gebaseerd op inspectierapporten en signalen vanuit diverse instanties. De oprichting van deze eenheid binnen SZW is een belangrijke mijlpaal in de implementatie van de wet.
Minister Van Hijum benadrukt het belang van een robuuste opzet van de TI. Geleerde lessen uit eerdere beleidsuitvoeringen worden meegenomen om de uitvoering zorgvuldig en toekomstbestendig vorm te geven. De minister wil voorkomen dat malafide uitleners profiteren van mazen in de wet en dat eerlijke ondernemers worden benadeeld. De TI moet voldoende juridische, financiële en organisatorische middelen krijgen om haar taken effectief uit te voeren.
Minister Van Hijum benadrukt dat zorgvuldigheid vooropstaat bij de invoering, met oog voor de beheersbaarheid van kosten voor uitleners en een eerlijke behandeling van bedrijven. Sociale partners zullen betrokken blijven bij de uitwerking van het toelatingsproces. De exacte inwerkingtredingsdatum van de wet is nog niet bekend, maar wordt uiterlijk dit voorjaar verwacht.
Reactie ABU: Ondernemers hebben snel meer duidelijkheid nodig over invoeringsdatum en kosten
De ABU is positief over de onderbrenging van de Toelatende Instantie bij SZW, waardoor alle taken centraal en bij één organisatie worden uitgevoerd. Ook staat de ABU achter de belofte van de minister dat de wet geen dag later in werking zal treden dan op een zorgvuldige manier mogelijk is. Tegelijkertijd dringt ABU-directeur Jurriën Koops aan op meer duidelijkheid voor ondernemers: “Het zou goed zijn als de minister in het voorjaar met een concrete invoeringsdatum komt, zodat ondernemers zich tijdig kunnen voorbereiden op het toelatingsstelsel.”
De ABU vindt het – net als de minister – belangrijk dat er een robuuste uitvoeringsorganisatie komt. Koops benadrukt: “Het is goed dat de minister de complexe taak van de TI erkent en wil voorkomen dat fouten van bonafide uitleners niet onevenredig grote gevolgen hebben voor hen en hun werknemers.” Wel uit de ABU kritiek op de onduidelijkheid rondom de kosten voor uitleners. “De huidige berekeningen bieden nauwelijks inzicht in de kosten en bevatten te veel onzekerheden. De ABU mist op dit punt een concrete ambitie van de minister en roept op tot meer helderheid over de termijn waarop uitleners weten waar ze aan toe zijn.”
“De huidige berekeningen bieden nauwelijks inzicht in de kosten en bevatten te veel onzekerheden. De ABU mist op dit punt een concrete ambitie.”
Daarnaast waarschuwt de ABU tegen mogelijke uitbreidingen van het normenkader door de Tweede Kamer. “Een uitbreiding van de regels zal niet alleen het draagvlak voor het stelsel ondermijnen, maar ook leiden tot langere controles door inspectie-instellingen, en daardoor nog hogere kosten voor uitleners. Dit creëert onnodige hoge drempels en brengt de uitvoerbaarheid en effectiviteit van de wet in gevaar,” aldus Koops.
Niet wachten op Wtta, nu al handhaven
Tot slot benadrukt Koops dat het belangrijk is dat het uitstel van de Wtta niet door de politiek wordt aangegrepen als reden om disproportionele en ineffectieve maatregelen te nemen, zoals de invoering van een uitzendverbod. Koops: “De bestaande wetten kunnen nu al veel effectiever gehandhaafd worden. Er hoeft dus niet gewacht te worden op de invoering van de Wtta. Er gaan fors meer inspecteurs aan de slag bij de Nederlandse Arbeidsinspectie, daarvan verwachten wij dan ook meer resultaat. Via slimmere, snellere en betere publiek-private samenwerking kan veel gerichter worden gehandhaafd. De ABU zal zich hiervoor blijven inzetten.”
De brief van de minister is hier te vinden.